淮河流域地跨豫皖苏鲁4省40个地级市、237个县（市、区），是我国南北气候过渡带重要生态廊道、重要的商品粮基地和经济作物重要产区、华东地区重要的能源基地，依托淮南亿吨级大型煤电基地“皖电东送”，有力支撑了长三角地区的能源供给，在国家现代化建设大局中具有举足轻重的战略地位。

但是流域能源资源开发与产业、生态协调发展的矛盾十分突出，如何破解这些矛盾和问题，成为全国人大代表、中国工程院院士袁亮经常思考的课题。

他指出，淮河流域中部建有亿吨级煤电基地，大规模煤炭开发利用造成矿区大面积地表沉陷与积水，流域内环境污染严重，生态系统退化，导致经济社会发展资源环境约束趋紧。同时，流域水资源等总量不足，分布不均，水害频发，也制约了当地农业、能源、经济发展。

要解决这些问题，不仅需要加强顶层设计，还需强化科技、人才、创新的基础性战略性支撑。

基于此，袁亮建议：

一、加强顶层设计和统筹规划，着力推动淮河流域高质量发展。成立由国家发改委牵头的淮河流域综合管理领导小组，加强组织领导，完善工作机制、落实工作责任，健全水资源、能源、土地、生态环境等多部门联动的淮河流域管理体制机制。

评估《淮河生态经济带发展规划》实施效果，将采煤沉陷区水资源纳入流域水资源管理、流域煤矿区生态环境保护纳入国家生态环境保护规划。完善生态保护补偿、资源开发补偿等区际利益平衡机制，给予“皖电东送”等淮河流域中部资源型城市政策支持、资金补偿。

二、积极推动淮河流域能源资源开发与产业、生态协调科研攻关，实现高水平科技自立自强。支持淮河流域煤炭绿色开采、矿区生态环境保护等基础与应用基础研究，将淮河流域采煤沉陷区水生态环境修复与水资源高效开发、水生态风险预警与调控、废弃矿井水资源—能源高效协同开发等纳入国家相关科研项目立项指南，设立国家基金区域联合基金、国家重点研发计划专项项目。

推进煤矿区生态环境保护重大示范工程建设。开展淮河流域煤炭绿色开采、矿山生态环境保护相关标准体系建设。

三、加大高能级平台建设力度，支持创新人才培育。支持煤矿生态环境保护国家工程研究中心创建。依托高能级创新平台，培养生态环境保护、能源资源协调开发领域领军人才，对教育部、科技部等国家级人才遴选给予政策和指标倾斜。支持区域高校开展相关领域高峰学科建设和创新人才培养，为淮河流域能源资源开发与产业、生态协调发展提供人才支撑。

（来源：中国科学报）